Сессия Генеральной Ассамблеи ООН: когда мир на переломе

• Sep. 26th, 2012 at 4:27 PM С.Филатов из Нью-Йорка

25 сентября в Нью-Йорке открылась 67-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН.
С 25 сентября по 1 октября перед Ассамблеей, как планируется, выступят 116 глав государств и правительств, а также министры иностранных дел и главы делегаций разных стран.
Председательствует на нынешней сессии Генассамблеи министр иностранных дел Сербии Вука Еремич, который, впрочем, ведет сессию на английском языке.
Для справки. В Генассамблее ООН представлены все 193 государства-члена Организации, а сама Ассамблея, по сложившейся традиции, рассматривает широкий круг проблем – от обеспечения безопасности и социально-экономического развития до административных и бюджетных вопросов. Решения Ассамблеи по административным и бюджетным вопросам являются обязательными для исполнения, а решения по другим вопросам носят рекомендательный характер.
Также, в соответствии с давней традицией, первыми в общих прениях в Генеральной Ассамблее выступают президенты Бразилии и США.
Сейчас расскажем и об этом, а начнем всё-таки с того, что произошло в ООН в канун сессии.




Участники сессии обратились к проблеме международного права
Конечно, в кулуарах было масса разговоров вокруг появившейся накануне новости, будто Хиллари Клинтон намерена баллотироваться на пост президента США через четыре года. Это так заинтриговало прессу, что за день до открытия сессии ГА ООН обсуждали не ооновские дела, а шансы на президентство нынешнего госсекретаря США.
И как-то мало внимания обратили на весьма примечательное событие – главы государств, правительств и министры, представляющие почти 80 стран, приняли участие в первом в истории Генеральной Ассамблеи совещании на высоком уровне о верховенстве права.
Это, действительно, было мероприятие, выходившее из ряда вон по одной простой причине – международное право существует, но действуют в его рамках далеко не все страны-члены ООН, и это становится проблемой мирового уровня…
Почему председатель Международного Суда ООН Петер Томка выражал сожаление: на сегодняшний день, по его словам, лишь 67 из 193 государств-членов ООН заявили о признании обязательной юрисдикции Суда. Потому что уже проявляется понимание – при таком отношении к международному праву поддерживать мировые отношения в правовых рамках сложно, если вообще возможно.
Поэтому созыв в штаб-квартире ООН совещания «О верховенстве права на национальном и международном уровнях» можно расценивать, как очень серьезную инициативу. В совещании приняли участие более 90 участников, в том числе, около 40 глав государств и правительств.
Участники одобрили Декларацию, в которой, в частности, сказано: «Мы, главы государств и правительств, и главы делегаций, собрались в Центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке 24 сентября 2012 года для того, чтобы подтвердить нашу приверженность верховенству права и его основополагающему значению для политического диалога и сотрудничества между всеми государствами, и продолжить разработку трех основных составляющих элементов, на которых зиждется ООН:
- международный мир и безопасность,
- права человека
- развитие».
В документе подтверждаются важность независимости судебной системы, права равного доступа к системе правосудия, борьба во всем мире с коррупцией, наркотиками, а также с транснациональной организованной преступностью и терроризмом.
Декларация напоминает об обязанности всех государств урегулировать свои международные разногласия мирными средствами и отмечает важность национальной самостоятельности в вопросах верховенства права.
Вместе с тем, мировые лидеры обязались обеспечить такой международный юридический порядок, при котором бы «не было безнаказанности за геноцид, военные преступления и преступления против человечности, или за нарушения норм международного гуманитарного права и грубые нарушения норм в области прав человека».
В тексте Декларации всем государствам рекомендуется воздерживаться от принятия и применения любых односторонних экономических, финансовых или торговых мер, которые противоречат нормам международного права и Уставу ООН, а также препятствуют полному достижению целей социально-экономического развития, особенно, в развивающихся странах.
Вот такой беспрецедентный документ был одобрен в канун 67-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
Оценивая его, Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун сказал, что «разработанное в ООН международное право дает международному сообществу основу для мирного разрешения конфликтов».

«Болевые точки» мира, как их видит Генеральный секретарь ООН
А на следующий день стартовала общая дискуссия. Её предварило вступительное слово Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, который затронул многие «болевые точки» международной жизни.
Он заявил, что в мире по-прежнему царят неравенство и нищета, подчеркнул, что палестинцы должны иметь возможность реализовать право на собственное жизнеспособное государство. И обратил особое внимание на сирийский кризис.
«Ситуация в Сирии ухудшается с каждым днем. Кризис уже не ограничивается Сирией. Это – региональное бедствие с глобальными последствиями. Это – серьезная и растущая угроза для международного мира и безопасности, которая требует действий Совета Безопасности», - заявил генсек ООН, представляя перед началом общеполитической дискуссии доклад о работе Организации.
Генсек ООН призвал остановить насилие в Сирии и поставки оружия обеим сторонам конфликта. Он отметил тяжелую гуманитарную ситуацию в стране, а также продолжающиеся грубые нарушения прав человека, совершаемые властями и оппозиционными группами.
«Такие преступления не должны оставаться безнаказанными. Для таких крайних проявлений насилия не существует никакого срока давности. Долг нашего поколения – положить конец безнаказанности за международные преступления и в Сирии, и в других странах», - отметил Генеральный секретарь.
Он призвал Совет Безопасности и страны региона решительно поддерживать усилия совместного Специального представителя ООН и Лиги арабских государств Лахдара Брахими.
Особо Пан Ги Мун призвал придать реальный смысл концепции «ответственности за защиту».
Вообще-то этот тезис ведет прямиком к «гуманитарным интервенциям», которые решительно отвергает Россия, о чем подробно говорил в интервью министр иностранных дел России Сергей Лавров.
Но факт есть факт – на открытии 67-й сессии Генеральной Ассамблеи генсек ООН говорил именно это…
Говоря о нынешних ветрах перемен в арабском мире и в других частях света, Пан Ги Мун отметил, что после десятилетий оккупации и лишений палестинцы должны иметь возможность реализовать свое право на собственное жизнеспособное государство. При этом добавил, что Израиль также должен иметь возможность жить в мире и безопасности, без угроз и обстрелов ракетами.
Глава ООН заявил, что решение «о двух государствах» является единственным устойчивым вариантом разрешения палестино-израильского конфликта. Он выразил обеспокоенность продолжающимся ростом израильских поселений на оккупированных палестинских территориях, что серьезно подрывает усилия в направлении мира.
Пан Ги Мун призвал отказаться от военной риторики, царящей в последние недели в мире, и напомнил о необходимости мирных решений и полного уважение Устава ООН и международного права.
Генеральный секретарь отметил и некоторые другие международные проблемы. Он сказал, что обеспокоен насилием в Афганистане и в Демократической Республике Конго; призвал Судан и Южный Судан урегулировать оставшиеся разногласия, а также и привлек внимание к росту насилия и экстремизма в регионе Сахеля.
Генеральный секретарь ООН призвал мировых лидеров бороться с бедностью и неравенством, а также заключить к 2015 году всеохватывающий договор в области изменения климата.
Он напомнил, что вскоре предстоит подводить итоги выполнения нынешнего этапа документа ООН «Цели развития тысячелетия» и наметить новую программу действий в этой сфере.
Пан Ги Мун подчеркнул, что «устойчивое развитие» и «зеленая экономика» несут в себе возможности создания новых рабочих мест и долгосрочную стабильность.
Он призвал сосредоточиться на усилиях по обеспечению продовольственной безопасности в мире, заявив, что рост цен на продовольствие провоцирует панику и общественные беспорядки.
В завершении своей речи Пан Ги Мун призвал лидеров мира вдохнуть новую жизнь в принципы и цели Устава ООН.

Президент Бразилии упрекает банки развитых стран
Согласно традиции, о чём выше уже упоминалось, первой к участникам сессии Генеральной Ассамблеи обратилась президент Бразилии Дилма Роуссефф.
В своем выступлении она привлекла внимание к необходимости обеспечения гендерного равенства в мире, решения проблем бедности и безработицы.
Большая часть её выступления была посвящена проблемам мировой торговли и экономики. Например, она заявила, что центральные банки развитых стран продолжают использовать экспансионистскую денежно-кредитную политику. «Последовавшее за этим искусственное повышение курсов валют развивающихся стран приводит к потере ими рынков и к дальнейшему углублению всемирной рецессии», - сказала Дилма Роуссефф.
Она отвергла утверждения о том, что законные инициативы развивающихся стран являются «протекционистскими мерами» и сказала, что такие «законные меры по защите торговли соответствуют правилам Всемирной торговой организации». Дилма Роуссефф призвала бороться «со всеми формами протекционизма и манипулирования в международной торговле».
Отметив, что в ее стране проживают миллионы граждан сирийского происхождения, президент Бразилии резко осудила насилие в Сирии. Она заявила, что в наибольшей степени за насилие в стране ответственно правительство. «Вместе с тем, мы знаем и об ответственности вооруженных групп, особенно тех, кто все больше полагаются на иностранную военную и материально-техническую помощь», - подчеркнула Дилма Роуссефф.
Она резко осудила эскалацию исламофобских предрассудков в западных странах и террористические акты, унесшие жизни американских дипломатов в Ливии.
Президент Бразилии вновь подтвердила позицию Бразилии в пользу «признания палестинского государства в качестве полноправного члена ООН», добавив, что «только свободная и суверенная Палестина сможет обеспечить то, к чему законно стремится Израиль – мир с соседями, безопасные границы и региональную политическую стабильность».
Президент Бразилии высказалась в пользу реформирования ООН, особенно, Совета Безопасности.
В то же время она выступила против подмены Совета, какими бы то ни было коалициями.
Отметив важность концепции «ответственности за защиту», президент сказала, что важна также «ответственность при реализации этой концепции по защите».

Обама видит «процесс трансформации» к новому, модернизированному миру
После бразильской речи на ооновскую кафедру поднялся президент Соединенных Штатов Америки.
Вообще появление главы государства в Нью-Йорке бывает не слишком часто – его рабочее место в Вашингтоне. Поэтому со вчерашнего дня город жил в режиме «президент приехал в Нью-Йорк». На улицах пробки, полно полиции, в небе – вертолеты, пешком быстрее, чем на машине…

Правда, по популярности в Нью-Йорке с Обамой потягался Apple.
Дело Стива Джобса живет и даже побеждает: именно 24 сентября в «яблочном» фирменном магазине царило столпотворение – в продажу первый день поступил новый «iPhone 5». И Нью-Йорк увидел длинные очереди…
Накануне довелось заглянуть в этот круглосуточный центр на 5-й авеню – народ уже с вечера пристраивался в ожидании завтрашних продаж.
Так что внимание публики как-то «разтроилось» – и Хиллари Клинтон в президенты собралась, и Apple устроил премьеру нового гаджета, и Обама приехал в Нью-Йорк.
Но, зато 25 сентября всё внимание было концентрировано только в одну сторону – ждали, что скажет президент США на сессии Генеральной Ассамблеи.
Обама начал с воспоминаний о погибшем недавно в ливийском городе Бенгази Кристофере Стивенсе, который являлся послом США в Ливии. Было трогательно и грустно…
Обама заявил, что это нападение на американского дипломата было «нападением и на Соединенные Штаты», и на «основные ценности всего международного сообщества».
Показательно, что в первые дни после расправы над послом Обама не говорил о «нападении на Соединенные Штаты». Теперь важно, что за этим заявлением последует. Кому Обама объявит войну?
«Нападения на наших граждан в Бенгази были нападениями на США. Мы благодарны за помощь, которую мы получили от ливийского правительства и народа Ливии. И не должно быть никаких сомнений в том, что мы будем неустанно разыскивать убийц с тем, чтобы они были привлечены к суду», - заявил президент США.
Как опростоволосилось ливийское правительство, и какую «помощь» получили США «от ливийского народа» мы подробно описали, поэтому здесь полемизировать не к месту.
Обама упомянул и недавние штурмы посольств США во многих странах исламского мира в ответ на появление в Америке антиисламского фильма. Он сказал, что этот фильм не имеет никакого отношения к США и «является оскорблением не только для мусульманских стран, но и для жителей США».
При этом президент США отметил, что в последние дни лидеры нескольких государств, включая Египет, Тунис и Йемен предприняли шаги в целях обеспечения безопасности дипломатических представительств США и призвали к спокойствию. «Нападения в последние две недели были не просто нападениями на Америку. Они также являются посягательством на сами идеалы, на которых была основана Организация Объединенных Наций – на принцип, согласно которому люди могут урегулировать свои разногласия мирным путем и дипломатия может занять место войны».
Кажется, именно на этом месте зал в очередной раз рукоплескал Обаме.
Точнейшая формулировка!
«Правительство США не имеет никакого отношения к этому фильму. Миллионы наших жителей негодуют вместе с теми, кто выступает против этого фильма», - будто оправдывался дальше глава американского государства. Вместе с тем, он добавил, что этот фильм невозможно запретить «по причине существования в США свободы слова, закрепленной в Конституции».
Президент США подчеркнул, что обязанность всех лидеров во всех странах решительно выступать против насилия и экстремизма. «Пришло время маргинализировать тех, кто, даже не прибегая к насилию, используют ненависть к Америке, к Западу или к Израилю в качестве центрального принципа своей политики».
В этом контексте Обама переключился на Сирию и Иран.
О Сирии он сказал так: «будущее страны не должно принадлежать диктатору, который убивает своей народ».
«Если есть что-то, против чего протестует мир сегодня, так это режим, который пытает детей и пускает ракеты в жилые дома. И мы должны сделать так, чтобы требование граждан соблюдать их права не привело к замкнутому кругу межконфессиональных распрей», - сказал Обама.
Мировое сообщество, по его словам, должно быть на стороне тех сирийцев, которые верят в единую Сирию, в которой учитываются интересы всех. Именно этого, как утверждает Обама, США добиваются с помощью санкций против тех, кто проводит репрессии, и помогают тем, кто «работает на общее благо».
Комментировать эту «работу на общее дело», пожалуй, не к месту – не тот антураж. Лишь заметим, что в этой «работе на общее благо» принимают участие и «Аль-Каида», и салафиты, и «братья-мусульмане». Так что для них дело, воистину, «общее». А вот что в этой кампании делают США?..
Пусть сами решают. Только пусть не забывают и старую русскую поговорку: «Скажи мне, кто твой друг. И я скажу, кто ты»…
При этом Обама в своей речи много и увлеченно говорил о демократии, и о её распространении по всему миру. Во всех частях мира «идет процесс перехода к новому политическому порядку», утверждал он.
Обама отметил вот что: процесс трансформации к новому, модернизированному миру встречает сопротивление тех, кто отрицает человеческий прогресс. «Раздуваются костры ненависти и разделения. От Северной Ирландии до Южной Азии, от Африки до стран Америк, от Балкан до Тихого океана мы видим конвульсии, которые сопровождают переход к новому политическому порядку».
Послушаешь президента США и сделаешь вывод: он уверен в том, будто роль его страны у этих «костров ненависти» – греться у огня, смотреть и записывать в блокнот, что там происходит…
Зато блокнот с ручкой был моментально выброшен, когда речь Обамы перешла к теме Ирана.
Президент США заявил, что Тегеран «поддерживает диктатора в Дамаске и террористические группы за границей» и «не может продемонстрировать, что его ядерная программа носит мирный характер».
«Не сомневайтесь: Иран, вооруженный ядерной бомбой, - это не та угроза, к которой будет применима политика сдерживания. Ядерный Иран будет угрожать существованию Израиля, безопасности стран Персидского залива и стабильности мировой экономики», - сказал американский лидер и пообещал, что США «сделают все необходимое, чтобы предотвратить получение Ираном ядерного оружия».
У президента Сирии возможности ответить нет – он на сессии не присутствует, а вот у президента Ирана шанс есть – он здесь, в Нью-Йорке и, как стало известно, готовится выйти на трибуну Генеральной Ассамблеи.
Здесь заметим, что «негостеприимные» горожане вывесили в центре Нью-Йорка плакат, не приветствующий приезд Ахмадинежада. У них – «свобода слова».
Впрочем, накануне Махмуд Ахмадинежад, прибывший в Нью-Йорк, уже высказался для прессы.
Он обвинил постоянных членов Совета Безопасности ООН в том, что они покрывают «фальшивый» режим в Израиле, неофициально обладающий ядерным оружием, и при этом препятствуют научно-техническому прогрессу» Тегерана.
Так что его выступление – если оно здесь состоится – обещает стать ответом Обаме…
Возвращаясь к речи президента США, можно ещё отметить, что он уделил, помимо всего прочего, внимание вопросу урегулирования конфликта между израильтянами и палестинцами, заявив, что решение о двух государствах должно быть достигнуто путем достижения соглашения между сторонами и осудил отрицание права Израиля на существование.
Надо заметить, что речь президента США несколько раз прерывалась бурными аплодисментами. Пока ещё «непродолжительными»…

Эмир Катара вышел в первые ораторы
Показательно, что на нынешней сессии ГА ООН одним из первых слово получил эмир Катара шейх Хамад бен Халиф Аль-Тани.
О роли Катара в ближневосточных делах говорят сейчас много. Мы также писали об этом.
И вот, сегодняшнее появление эмира в первой пятерке выступавших, которые открыли общую дискуссию, говорит как о возрастающей роли собственно Катара «в масштабах руководства ООН», так и о том внимании, что на нынешней сессии будет уделено ближневосточной тематике.
О ней эмир и говорил.
Эмир заявил, что ситуация в Сирии достигла «неприемлемой стадии».
Эмир подчеркнул, что Совет Безопасности не смог согласовать эффективную позицию по разрешению кризиса.
Эмир предложил странам региона самим «остановить кровопролитие».
Эмир говорил, говорил, говорил. Но… молчал.
Он молчал о роли своей страны во вмешательстве в дела Ливии.
Он молчал о роли своей страны во вмешательстве в дела Сирии.
Эмир говорил:
«По нашему мнению, будет лучше, если арабские страны сами выполнят свои национальные, политические, военные обязанности и сделают все, что необходимо для того, чтобы остановить кровопролитие невинных людей, обеспечить мирную передачу власти в Сирии».
Эмир подчеркнул, что подобный прецедент уже имел место.
Кто-то в зале подумал: сейчас скажет о Ливии. Нет…
Аль-Тани напомнил, как «арабские вооруженные силы были задействованы в Ливане в середине 70-х годов прошлого столетия с тем, чтобы остановить там междоусобную борьбу».
И он опять промолчал.
Промолчал о том, что дело было решено при советском и американском влиянии на ситуацию.
И уж не Катар играл тогда «первую скрипку».
Войска в Ливан ввела по санкции Лиги арабских государств… Сирия. Так что «привет» эмиру от Дамаска.
Кстати, «первая скрипка в оркестре – это, как правило, несостоявшийся солист»…

Олланд взял широко: Сирия, климат, Сахель, реформа Совбеза и защита сексуальных меньшинств
И ещё одна речь стала предметом пристального внимания в день открытия 67-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
Это был спич президента Франции Франсуа Оллана. Поднял он проблемы высокого уровня.
Новый глава Франции назвал три основные опасности, которым подвержен современный мир:
- фанатизм, и сопровождающее его насилие;
- мировой экономический кризис, и вызываемое им растущее неравенство;
- изменение климата, и вытекающая из него опасность выживания планеты.
Президент Франции заявил, что его страна поддерживает идею расширения Совета Безопасности путем, сформулированным Германией, Японией, Индией и Бразилией. (Смысл этих предложений таков: крупнейшие страны современного мира имеют право быть в составе Совета Безопасности ООН на правах постоянных членов – С.Ф.).
Искренний друг бывших французских колоний в Африке Франсуа Олланд также высказался в пользу расширения африканского участия в Совете Безопасности, в том числе, он ратует за то, чтобы странам этого континента было предоставлено место постоянного члена Совета Безопасности ООН.
Иными словами, он добивается для Африки места державы-победительницы во Второй мировой войне, каковой является, например, Франция…
Касаясь темы Сирии, Франсуа Олланд напомнил об осуждении в рамках Генеральной Ассамблеи ООН убийств, совершенных сирийским режимом, а также о требованиях ГА ООН «судить за совершенные преступления», и о «поддержке демократического перехода» в Сирии.
Олланд сказал, что за 18 месяцев в Сирии погибло около 30 тысяч человек, и осудил «паралич ООН» в сирийском вопросе.
Стоп! Так «паралич ООН» или «осуждение в Генеральной Ассамблее»?
Олланд озвучил оба тезиса, но возникшего противоречия не пояснил.
Далее он выразил готовность признать временное правительство сирийской оппозиции, когда оно будет создано.
Президент Франции выразил уверенность в том, что «сирийский режим никогда не восстановит свое место в сообществе наций».
«У него нет будущего среди нас. Поэтому Франция признает временное правительство, представляющее новую свободную Сирию, когда оно будет сформировано», - сказал глава французского государства. При этом он подчеркнул, что это временное правительство должно дать гарантии того, что в Сирии будут уважаться интересы всех общин, и все они будут жить в мире.
Франсуа Олланд призвал ООН уже сейчас оказать поддержку сирийскому народу, в том числе, «защитить освобожденные зоны, обеспечивая гуманитарную помощь беженцам».
Про «освобожденные зоны» каждый день пишут СМИ – там идут многомесячные бои сирийской армии против иностранных наемников и местных боевиков. И это называть «освобожденными зонами» с трибуны ООН? Похоже, что некоторые политики больше доверяют телевизору, чем докладам компетентных служб, которые ситуацию знают до ногтей…
А, если это – элементарная пропаганда, то её озвучивать – дело не царское…
Президент Франции заявил, что мировое сообщество должно дать понять властям в Дамаске, что оно не останется безучастным, если они прибегнут к использованию химического оружия.
Как же французы мечтают, чтобы сирийские власти жахнули по кому-нибудь химическим оружием – иных «прэтэкстов» для интервенции просто нет. Это – уже на уровне подкорки, что и проявил здесь наследник Елисейского дворца.
Коснувшись иранской проблемы, Франсуа Олланд сказал, что Иран, «игнорируя требования международного сообщества, отказываясь от контроля МАГАТЭ, не выполняя резолюции Совета Безопасности, развивает ядерную программу, не имеющую какое-либо мирного применения».
Он заявил, что в ответ вместе с европейскими партнерами Франция готова принять новые санкции, которые не предназначены для нанесения вреда иранскому народа, а нацелены на то, чтобы заставить их руководителей сесть за стол переговоров.
По поводу израильско-палестинского конфликта президент Франции заявил, что его страна будет всеми силами способствовать переговорному процессу, который должен привести к решению о двух государствах.
Особое внимание Франсуа Олланд уделил кризису в регионе Сахеля, в частности бесчинству террористов на севере Мали. (Подробности ситуации в нашем материале "Бардак в Сахеле").
Он сказал, что Франция поддержит африканские инициативы, направленные на пресечение их деятельности, а также добавил, что этим инициативам должна быть придана международная законность соответствующей резолюцией Совета Безопасности ООН.
Президент Франции напомнил об обязанности государств мира к 2015 году заключить всеохватывающее соглашение по изменению климата. Он предложил в этой связи провести в своей стране конференцию ООН для обсуждения этого вопроса.
Глава французского государства высказался за создание международной организации ООН по окружающей среде, которая базировалась бы в Африке.
Франсуа Олланд высказался за расширение форм инновационного финансирования целей развития и настоятельно предложил ввести сбор с финансовых операций. Он сказал, что с такой инициативой согласны некоторые страны Европейского союза.
Президент Франции выступил в пользу укрепления борьбы с незаконным оборотом наркотиков в мире.
А также призвал отказаться от криминализации сексуальных меньшинств и встать на защиту их прав.
На этой ноте Олланд своё выступление завершил.

Так началась 67-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН.
Заметим одну важную деталь. В канун открытия Совет Безопасности ООН провел закрытые консультации по Сирии.
Наверняка, сирийская тема получит здесь своё продолжение. Например, ожидается приезд в Нью-Йорк и выступление на сессии министра иностранных дел Сирии.
Нью-Йорк, 25 сентября